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晉城市2015年農村生活污水防治行動方案

發布時間:2015-5-4 10:12:17  中國污水處理工程網

    農村生活污水防治是改善農村人居環境的重要民生工程。2014年,全市12個村莊開展了以建設生活污水收集管網為主導,將農村生活污水納入城鎮污水處理系統進行處理的農村生活污水防治工程。2015年,為繼續深入貫徹落實《晉城市改善農村人居環境規劃綱要(2014-2020年)》,依據《晉城市改善農村人居環境2015年行動計劃》和省環保廳《關于加強傳統村落環境保護項目管理》(晉環函〔2014〕1430號)的要求,結合工作實際,制定本行動方案。

    一、指導思想

    以黨的十八屆三中全會關于生態文明建設的要求為指導,以“一爭三快兩率先”為統領,認真貫徹省、市2015年改善農村人居環境工作總體要求,結合建設美麗晉城目標,因地制宜扎實推進農村生活污水防治工作,著力改善農村生態環境和人居環境。

    二、基本原則

    (一)科學規劃,統籌安排。發揮規劃的布局和引領作用,扎實做好農村生活污水防治規劃。農村生活污水防治規劃要與新農村建設規劃、城鎮建設規劃、沉陷區治理規劃、美麗宜居示范村建設規劃等銜接。各縣(市、區)要按照《晉城市改善農村人居環境規劃綱要(2014-2020年)》的要求,完成農村生活污水防治規劃編制工作。2015年開展農村生活污水治理的村莊原則上從符合開工條件的美麗宜居示范村和采煤沉陷治理村莊中選取。

    (二)因地制宜,分類實施。加強調查研究,對擬開展農村生活污水防治的村莊進行逐個調研分析,根據區域氣候條件、地質地勢、村莊人口、農民群眾生產生活方式等因素,因村施策,因地制宜選取“就近建設污水收集管網、多村集中處理、分散村單獨簡易治理、預處理+人工濕地”等技術成熟可靠、投資運行成本小、操作簡便、治理效果明顯的農村污水防治模式。

    (三)典型示范,全面推進。緊密結合村莊實際,堅持分類指導,抓好示范工程。各縣(市、區)要結合2014、2015年農村生活污水防治項目,重點打造農村生活污水防治示范工程,扎實推進農村生活污水防治設施建設,積極探索農村生活污水治理設施運行維護、隊伍建設、資金保障、制度辦法等長效機制。

    (四)政府主導,形成合力。充分發揮政府主導作用,整合部門資源,加大投入力度,調動各方積極性,形成協調聯動的工作機制,建設農民群眾“信得過、用得起”的生活污水防治工程。

    三、目標任務

    (一)完成2014年12個農村生活污水防治項目。

    (二)開工建設26個村莊的生活污水防治工程。具體任務為:城區2個,澤州縣7個,高平市8個,陽城縣6個,陵川縣1個,沁水縣2個。

    (三)完成2014年7個傳統村落環境保護防治項目。

    四、進度安排

    (一)3月30日前,編制完成《晉城市2015年農村生活污水防治工作實施方案》,將年度治理任務分解至各縣(市、區);4月10日前,各縣(市、區)編制完成本級《2015年農村生活污水防治行動方案》。

    (二)4月20日前,2014年農村生活污水防治項目和傳統村落生活污水防治項目全部開工建設。4月25日前,2015年農村生活污水防治項目完成《項目實施方案》編制工作,方案應達到初步設計深度,各縣(市、區)在對本級《項目實施方案》進行全面審核后出具初審意見報晉城市環保局。2015年5月20日前晉城市環保依據各縣(市、區)《項目實施方案》審查意見下達批復意見并報省環保廳備案。2015年4月25日前市級及縣(市、區)本級對2015年農村生活污水防治項目按4:3:3的配套比例將資金落實到位。

    (三)6月底前,2015年農村生活污水防治項目全面完成招投標、土地征用等相關前期手續,具備開工建設條件。7月底前,2015年農村生活污水防治項目全部開工建設。同時,對2014年農村生活污水防治項目及傳統村落生活污水防治項目開展全面督查督辦,落實工程進度。

    (四)8月底前,2014年農村生活污水防治項目及傳統村落生活污水防治項目全面建成投運,并通過市、縣竣工驗收。

    (五)11月底前,對全部農村生活污水防治項目完成落實情況進行督查督辦,并向各級政府和通過相關媒體通報工作進展情況。同時完成各級自查總結、補漏查缺、匯總整理相關資料,對接省政府年度目標任務完成情況的考核工作。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。改善農村人居環境,加強農村生活污水防治工作,各級政府是責任主體,要切實加強對農村生活污水防治工作的領導。市直相關部門著力抓好宏觀指導、統籌協調、技術服務等工作。縣(市、區)人民政府對本轄區農村生活污水防治工作負總責,要將農村生活污水防治工作列入年度目標責任制考核內容,重點抓好一線督查督辦和具體措施落實等工作,全面組織推進本轄區農村生活污水防治工作。鄉鎮人民政府是落實農村生活污水防治工作的實施主體和建設單元,必須制定詳細的目標任務責任人和時間表、路線圖,并建立嚴格的考評、追責制度,確保年度工作全面完成。2015年農村生活污水防治工作實行每月調度、定期通報、限期整改、典型帶動等措施,推進農村生活污水防治目標任務的落實。

    (二)強化資金保障。農村生活污水防治項目資金以財政投入為主,省、市、縣三級財政按照4:3:3的比例落實,具備條件的地區要積極調動和鼓勵社會各方資金投入農村生活污水防治工作。各級財政對于農村生活污水防治工作經費、管護運營費用等應予以保障。要加強對農村生活污水防治資金的監管,認真落實縣級財政報賬制。

    (三)規范項目管理。要按照“六權治本”的要求,把廉政建設貫穿于工作的全過程,加大監管力度,開展定期專項審計,建立健全項目資金管理制度,規范運作程序。要嚴格實行項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制和工程質量終身負責制,努力建設優質工程、廉潔工程,切實把改善農村人居環境這項惠民工程好事辦好、實事辦實。

    (四)加大宣傳力度。各地要采用多種形式、利用各類新聞媒體,全方位、多層次、多角度進行農村生活污水防治宣傳。要充分調動農民群眾改善村莊環境的積極性,營造全社會關心、支持和參與農村生活污水防治的濃厚輿論氛圍,真正使農村生活污水防治成為農民群眾受益的惠民工程。(晉市農居辦)

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